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公車貼標(biāo)識(shí) 使用更透明
8月15日,北京市44個(gè)部門(mén)如約公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”,據(jù)悉,各部門(mén)的“三公經(jīng)費(fèi)”中,公車花費(fèi)所占比例最大,幾乎都在七八成。市工商局公車費(fèi)用最高,占到“三公”總額的93%。多年來(lái)關(guān)注公車改革的市政協(xié)委員鄒正方表示,公車消費(fèi),尤其是公車維修缺乏監(jiān)管,公車私用現(xiàn)象突出?!皽p少公車私用現(xiàn)象有簡(jiǎn)單易行的辦法,建議在公車的醒目位置貼上‘標(biāo)識(shí)’,使公車使用透明化,加強(qiáng)群眾監(jiān)督?!?/FONT>
占比大
公車消費(fèi)最多占九成
據(jù)悉,在44份“三公賬單”中,公車花費(fèi)比例普遍較大,在“三公經(jīng)費(fèi)”里差不多都超過(guò)了半壁江山,市工商局、市安監(jiān)局、市教委等部門(mén)因各自職能特點(diǎn),公車花費(fèi)比例尤其高。
以市工商局為例,公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2010年決算數(shù)4258.1萬(wàn)元,占“三公”總額的93%,其中,公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2010年決算數(shù)3499.7萬(wàn)元(2010年末車輛數(shù)1587輛,其中編制內(nèi)車輛1404輛,食品安全檢測(cè)車、工商執(zhí)法搬運(yùn)車、工商工作站等編制外車輛共183輛),車均支出2.2萬(wàn)元。2011年車均支出標(biāo)準(zhǔn)2.43萬(wàn)元,原因是今年燃油價(jià)格和停車費(fèi)價(jià)格上漲,導(dǎo)致公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)有所增加。
由于燃油費(fèi)用和停車費(fèi)用等客觀成本提高,2011年各部門(mén)公車消費(fèi)中車輛運(yùn)輸養(yǎng)護(hù)費(fèi)用普遍提高,平均每車每年運(yùn)養(yǎng)費(fèi)用在3萬(wàn)元左右,用車最“狠”的市安監(jiān)局,車均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)4.89萬(wàn)元。
市安監(jiān)局說(shuō)明了公車費(fèi)用較高的主要原因有四項(xiàng):一是生產(chǎn)安全執(zhí)法檢查、事故調(diào)查、應(yīng)急救援等活動(dòng)較多,車輛使用頻率高;二是經(jīng)常在礦山、遠(yuǎn)郊山區(qū)執(zhí)法,路況差,車輛損耗大,維修費(fèi)用較高,同時(shí)為清理歷年因預(yù)算不足所欠維修費(fèi),增大了本年支出;三是因燃油、停車費(fèi)漲價(jià)導(dǎo)致費(fèi)用上升。
而市旅游委公務(wù)用車經(jīng)常往返各區(qū)縣項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)及遠(yuǎn)郊景(區(qū))點(diǎn),過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、油耗等費(fèi)用較2010年增長(zhǎng)12.96萬(wàn)元。
此外,關(guān)于公車項(xiàng)目的說(shuō)明中,各部門(mén)能具體到購(gòu)置車輛數(shù)、排量、車均費(fèi)用,但距離公眾呼吁公開(kāi)的車輛型號(hào)、燃油量等信息尚有一定空間。
貓膩多
公車維修有發(fā)票就能報(bào)
據(jù)了解,本市自2004年就建立了“公務(wù)用車管理系統(tǒng)”,制定了車輛燃料、維修、保險(xiǎn)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn),對(duì)公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用實(shí)行定額管理。
據(jù)位于東四環(huán)某汽車服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人呂先生介紹,市政府機(jī)關(guān)公務(wù)用車都是定點(diǎn)維修,每個(gè)單位都有自己的定點(diǎn)維修單位,有的是4S店,有的是一類、二類汽修企業(yè)。但他坦言,雖然公車維修有一套規(guī)定流程,但中間彈性很大?!安皇敲總€(gè)單位都走招標(biāo)程序,尤其是一些事業(yè)單位,只要能提供發(fā)票就能報(bào)銷。公車維修的貓膩很多。”
據(jù)他介紹,如在4S店維修,開(kāi)10萬(wàn)元的發(fā)票,對(duì)方就得掏10萬(wàn)元,因?yàn)?S店也需要向上邊報(bào)賬,所以這種情況一般不會(huì)有回扣?!暗前l(fā)票金額與實(shí)際修車金額可就有差距了,不能給回扣,但可以從店里拿禮品,一并開(kāi)到發(fā)票里?!眳蜗壬f(shuō),除了汽車用品,很多4S店里還出售名煙名酒、名牌包,甚至按摩椅之類的商品,“普通消費(fèi)者誰(shuí)會(huì)去那里買這些東西?”
如果到外面的汽修企業(yè),則是另外一番情形。一家大眾專修店的負(fù)責(zé)人馮先生介紹,同樣的配件和維修,汽修廠價(jià)格只是4S店的三分之一?!暗_(kāi)在發(fā)票上的修理費(fèi)實(shí)際上并不比定點(diǎn)維修機(jī)構(gòu)少,個(gè)別負(fù)責(zé)維修的機(jī)關(guān)人員從我這兒修完車后,還要加錢(qián)呢,他們把發(fā)票的稅錢(qián)給我交了,開(kāi)多少發(fā)票都沒(méi)問(wèn)題?!?/FONT>
委員箴言
減少公車私用
加強(qiáng)群眾監(jiān)督
今年“兩會(huì)”上,鄒正方提出了“關(guān)于北京市應(yīng)該盡快實(shí)施公車改革”的提案。
鄒正方表示,公車維修造成的浪費(fèi)不能單純歸咎于公車管理人員、公車司機(jī)或個(gè)別維修企業(yè)的素質(zhì)問(wèn)題,主要還是監(jiān)督機(jī)制缺失。就算有相關(guān)規(guī)定,沒(méi)人監(jiān)督執(zhí)行,也沒(méi)有懲處措施,這種規(guī)定也形同虛設(shè)。
鄒正方說(shuō),應(yīng)該嚴(yán)格控制公車數(shù)量和增長(zhǎng)率,并對(duì)公車維修制定一套嚴(yán)格的監(jiān)督管理和懲處措施。
此外,減少公車的使用也是降低費(fèi)用的直接辦法。來(lái)自市監(jiān)察局的數(shù)據(jù):2009年根據(jù)北京車輛限行和黨政機(jī)關(guān)封存30%公務(wù)用車的規(guī)定,本市公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)各壓縮了30%。
鄒正方建議,對(duì)公車的行駛里程、油耗、公車保養(yǎng)維修的費(fèi)用等實(shí)行監(jiān)督??梢圆捎肎PS等先進(jìn)技術(shù)全過(guò)程跟蹤公務(wù)用車使用情況,嚴(yán)禁公車私用,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅處理。
在防止公車私用環(huán)節(jié)上,還可加強(qiáng)群眾監(jiān)督,“比如在公務(wù)用車的醒目位置貼上相應(yīng)的標(biāo)識(shí)。自我約束不如社會(huì)監(jiān)督,這是一個(gè)簡(jiǎn)單易行的方法?!?/FONT>
調(diào)查
維修費(fèi)定額只能超不能剩
據(jù)了解,北京市公車主要以大眾和現(xiàn)代為主,包括捷達(dá)、帕薩特、奧迪、伊蘭特、索納塔等車型。
以一輛同等年份的汽車維修價(jià)格相比,據(jù)呂先生介紹,維修成本比私車高出一兩倍很正常?!肮嚨腻X(qián)好賺,可以隨便往上加錢(qián),其標(biāo)準(zhǔn)是比4S店稍便宜,比私家車貴很多??梢阅酶睆S的配件當(dāng)原廠配件賣,反正只保仨月?!北热缤瑯釉?年以內(nèi)的伊蘭特,不算大修,私車維修加保養(yǎng)一年不會(huì)超過(guò)1萬(wàn)元,但公車“兩萬(wàn)、三萬(wàn)元都可以,沒(méi)譜了?!敝跃S修費(fèi)用高,與公車使用較狠,大家都不愛(ài)惜有一定關(guān)系,但主要還是存在利益關(guān)系。
據(jù)呂先生介紹,北京市公車每年實(shí)行定額管理,比如說(shuō)今年這個(gè)單位申請(qǐng)了500萬(wàn)元的定額,結(jié)果到年底只花去了400萬(wàn)元,那剩下的100萬(wàn)元單位也得想辦法花出去,“不然第二年上面就只批400萬(wàn)元了,所以說(shuō)只能超不能剩?!蹦沁@些錢(qián)怎么花出去,就得想辦法給車輛“添”些毛病了?!氨热绮?年的車,能壞到哪兒去?為了耗額度,來(lái)個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)大修,實(shí)際上就是一瓶泡沫清洗劑完事兒,或者給座椅更換真皮。”
此外,有些司機(jī)從公車維修中“揩油”?!巴瑯邮枪?,由專人還是司機(jī)來(lái)洽談,情況大不一樣?!蹦称迯S負(fù)責(zé)人馮先生說(shuō),有些司機(jī)修車虛開(kāi)發(fā)票是“大小通吃”,既有裝一個(gè)不到20元的螺絲帽就敢開(kāi)300元發(fā)票的,也有在發(fā)動(dòng)機(jī)上玩貓膩開(kāi)四五萬(wàn)元的。
曾是某單位領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)的王先生說(shuō),司機(jī)想從修車中得點(diǎn)好處,一般是車壞在外面開(kāi)不了或者是在外地,無(wú)法回定點(diǎn)維修廠,也有的是定點(diǎn)維修廠無(wú)法修理,找其他的維修廠。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)難以核查,再加上體諒司機(jī)辛苦,報(bào)銷起來(lái)就比較容易。
部門(mén)回應(yīng)
公車指標(biāo)、運(yùn)行費(fèi)用分級(jí)管理
市監(jiān)察局日前在回復(fù)鄒正方委員的提案中提到,“十二五”期間本市將嚴(yán)格控制公務(wù)用車增長(zhǎng),各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車“指標(biāo)”。
從2011年開(kāi)始,公務(wù)用車指標(biāo)、購(gòu)置經(jīng)費(fèi)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、車輛信息公開(kāi)工作實(shí)行分級(jí)管理。市級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)市級(jí)部門(mén)公務(wù)用車指標(biāo)、購(gòu)置經(jīng)費(fèi)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,負(fù)責(zé)公開(kāi)經(jīng)市人代會(huì)審議批準(zhǔn)的市級(jí)公務(wù)用車決算數(shù);區(qū)(縣)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)區(qū)(縣)部門(mén)公務(wù)用車指標(biāo)、購(gòu)置經(jīng)費(fèi)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,負(fù)責(zé)公開(kāi)經(jīng)區(qū)(縣)人代會(huì)審議批準(zhǔn)的公務(wù)用車決算數(shù)。
2011年本市還將開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理工作,內(nèi)容包括超編車、超標(biāo)車、領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定占用兩輛公務(wù)用車,違反規(guī)定為市直機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及處級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部配備相對(duì)固定用車;違反規(guī)定換車、借車;攤派款項(xiàng)購(gòu)車;豪華裝飾公務(wù)用車和公車私用等。
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- 中研普華,權(quán)威市場(chǎng)研究公司
- 中研普華依托分布于全國(guó)各重點(diǎn)城市的市場(chǎng)調(diào)研隊(duì)伍, 與國(guó)內(nèi)外各大數(shù)據(jù)源建立起戰(zhàn)略合作關(guān)系,幫助企業(yè)獲得有價(jià)值的行業(yè)信息。
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- 研究報(bào)告,助力企業(yè)發(fā)展
- 中研普華的研究報(bào)告用20余萬(wàn)字的詳盡內(nèi)容, 多達(dá)200個(gè)圖表數(shù)據(jù),向您詳盡描述您所處的行業(yè)形勢(shì),為您提供詳盡的行業(yè)分析內(nèi)容。
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- 市場(chǎng)調(diào)研,幫助企業(yè)成功
- 我們的目的是為您防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),探尋利于發(fā)展的機(jī)會(huì), 使您在行業(yè)中正確定位、把握機(jī)會(huì)、優(yōu)化策略,以達(dá)到最快速的發(fā)展。
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